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全国20个省市全面开展对口支援工作 受灾县基本完成规划编制
浏览次数：1019为进一步做好汶川地震对口支援工作，加强支援省市的工作交流，8月25日，国家发展改革委邀请20个对口支援省市的有关负责同志在京召开了“汶川地震对口支援工作座谈会”。
20省市坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，高度重视、迅速行动、扎实推进对口支援工作。目前，各项对口支援工作正有力、有序、有效推进。
一、领导重视、设立机构
20个对口支援省市高度重视对口支援工作，迅速设立了对口支援机构。初步统计，20个省市主要领导担任对口支援工作领导小组组长的有15个，其余均由副省级领导担任。对口支援领导小组均下设办公室（指挥部）负责日常工作，且均在受援省设有前方办事机构。据统计，办公室（指挥部）设在省市发改委的有12个，其余有的是独立的阶段性机构，有的是挂靠省市政府办公厅等部门。
二、实地调研、编制规划
截至目前，20个省市的主要领导或分管领导均已带领有关单位，到灾区实地调研，研究指导灾后恢复重建和对口支援工作。其中，中央政治局委员、北京市委书记刘淇、上海市委书记喻正声、天津市委书记张高丽、广东省委书记汪洋、重庆市委书记薄熙来先后到灾区考察调研。
20个省市组织人力积极帮助受援县编制灾后恢复重建规划，部分省市还编制了对口支援灾区县的灾后恢复重建规划。目前，受灾县基本完成了规划编制工作。
三、沟通协商、落实项目
支、受援双方建立了较为畅通的沟通协商机制。在规划编制、项目前期和实施过程中，双方均能友好协商、团结协作、合力推进。支援省市的对口支援工作由对口支援办（指挥部）统一协调，受援县的对口支援工作由县政府统一管理。双方根据中央有关精神，结合当地的具体实际，已经选择落实了一批先期启动的建设项目。目前，这批项目有的正在抓紧开展前期工作（如恢复乡镇功能的基础设施项目），有的已经开始实施（如北京援建什邡的广青路，山东援建北川的都坝至白坭路），有的已初步发挥效益（如广东援建汶川县映秀镇的“粤秀友好医院”）。
四、以人为本、民生优先
支援省市在对口支援工作中，按照以人为本的理念，始终把恢复灾区群众正常生活生产秩序排在第一位。优先解决灾区群众吃饭、饮水、住房、上学、就医等迫切问题，特别是把群众住房建设作为重中之重来抓。如:上海援建都江堰市的医疗中心、综合社会福利院等12个关系群众切身利益的民生项目；福建援建彭州市的三界公立卫生院和敖平镇敬老院；吉林援建黑水县的教育卫生、住房等21个项目；安徽援建松潘县的1376户受损民房就地重建工程；湖北援建汉源县的县城二中、富林镇中心小学等工程；山西援建农村住房等21个项目。
五、积极筹资、加大投入
20个支援省市按照国务院“每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑”的要求，积极筹集对口支援资金，保证每年的援建资金投入不低于1%的目标。
截至8月份，初步统计已承诺援建资金约277亿元,其中:山东省已到位资金6.38亿元；广东省捐赠补助农户建永久性住房资金2亿元已到位；浙江省承诺三年将安排超过60亿元资金；江苏省确定第一批项目估算投资30亿元；北京市今年计划安排援建资金约25亿元；上海市三年计划安排80亿元；河北省已到位资金3亿元；辽宁省已到位资金3.7亿元；河南省首期援建18个项目总投资约13亿元；福建省承诺今年投入7亿元以上；山西省先期启动项目估算投资约6亿元；湖南省已到位资金630万元；吉林省承诺每年投入不低于3.24亿元；安徽省已落实资金1.2亿元；江西省计划在三年内投入13亿元；湖北省承诺三年投入20亿元；重庆市承诺每年投入不低于上年财政收入的1%约23.7亿元；黑龙江省计划每年投入5亿左右；深圳市承诺今年拿出10.3亿元；天津市确定首批援建项目投入资金16.7亿元。
六、智力支持、产业合作
20省市按照国务院办公厅提出的8个方面的对口支援要求，积极稳妥地做好医疗对口辅导、学生就学、师资培训等智力支持工作，认真组织开展经贸旅游合作和产业援助。绝大部分省市抽调专业技术人员赴灾区开展劳动力就业、医疗卫生、排查病险水库和险桥险段等工作。80%以上省市及时组织专业部门赴灾区开展业务洽谈，部分企业已与灾区企业达成了合作意向、签订了合作项目，支持受援县建设工业集中区，发展特色优势产业。如辽宁省派出专家对灾区工厂提供“一厂一策”帮助；湖南省急灾区所急，注资帮助灾区人民解决蔬菜销售难等问题。
七、制定措施、规范管理
大部分对口支援省市相继出台了对口支援政策措施，规范对口支援工作，加强项目管理。如广东省出台了关于建立支援汶川地震灾区灾后恢复重建资金保障机制和专项资金管理办法、医政医务人员选派管理工作规定和建设项目管理办法。山东省制定了对口支援北川灾后恢复重建项目管理办法。浙江省正在研究出台援建资金管理办法和项目管理办法。上海市出台灾后重建项目管理规程等。这些措施和规定明确了对口支援项目的管理程序，强化了项目和资金管理，有利于项目建设，有利于资金安全。
八、立足当前、着眼长远
20个对口支援省市没有局限于单一的资金援助，而是综合考虑受援地的经济发展情况，把支援省市好的企业、好的产业、先进的管理方式和理念引入援建地区，帮助灾区调整产业结构、优化产业布局、培育特色产业、促进产业升级、更新管理方式、实现共同发展。
有的省市在对口支援工作中，将灾后重建和优化城乡布局、调整产业结构、完善生产力布局结合起来，实施一批“软件”项目援助，增强受援县经济社会发展后劲，增强当地可持续发展能力，实现灾后重建和科学发展的统一。
摘自：粤建网