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建设部在北京召开“中国城市公共交通周及无车日活动”工作会议
浏览次数：953仇保兴强调：倡导绿色交通出行 推进和谐城市交通体系建设
为迎接即将开展的首届“中国城市公共交通周及无车日活动”，做好各项筹备工作，交流国内外经验和做法，更好地研究部署下一步工作，8月31日，建设部在北京召开了“中国城市公共交通周及无车日活动”工作会议。建设部副部长仇保兴在讲话中强调，要以举办城市公共交通周及无车日活动为契机，倡导绿色交通出行，大力推进和谐城市交通体系建设，高度重视，精心组织，全面落实首届公交周及无车日活动的各项内容，全力以赴办好这一活动。
建设部于去年向全国发出开展城市公共交通周及无车日活动倡议。这个倡议是为贯彻落实温家宝总理等国务院领导同志关于优先发展城市公共交通的一系列重要指示精神，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》的要求发出的。此倡议及活动也是贯彻国务院节能减排工作目标在城市交通领域落实的一项具体措施。建设部的倡议得到了社会各界及各城市的积极响应，截止到目前，全国已有108个城市郑重承诺开展此项活动。
根据倡议，首届中国城市公共交通周及无车日活动将于2007年9月16日至22日举行，活动主题为“绿色交通与健康”，其中9月22日是无车日。无车日是整个活动的高潮。届时，在每一个开展活动的城市，要划定一个或数个有影响的区域（道路）作为无小汽车区，也可将全市范围作为无小汽车区域。在无小汽车区，要求不得占用非机动车道和人行道停车，要把这些空间还给非机动车和行人。目前，一些地方为解决小汽车带来的城市交通拥堵问题，盲目修桥、扩路，挤占非机动车道和人行道行车和停车。要通过此次活动有效地制止城市决策者盲目压缩非机动车道和人行道，鼓励自行车与公交车之间的换乘，方便市民出行。
在工作会议上，仇保兴对我国城市交通面临的主要问题、城市交通发展的主要对策进行了充分阐述。他指出，由于城镇化进程加快、土地资源紧缺、机动化进程加快等原因，城市交通面临巨大压力，要解决城市交通的供需矛盾，就要确立优先发展公共交通的城市交通发展战略，构筑以公交为主导的城市综合交通体系，加快发展大运量快速城市公交系统，实施城市交通需求管理。大力倡导绿色交通出行，让自行车在中国城市的绿色交通出行中扬眉吐气，坚决防止小汽车在城市交通出行中占主导地位，在出行方式上，让绿色交通先行。首届中国城市公共交通周及无车日活动，旨在宣传公交优先理念，倡导绿色交通出行，建设以公交为主导的多元化城市交通系统，进一步改善人们出行环境，促进城市交通可持续发展。
仇保兴强调，首届公交周及无车日活动中城市政府、媒体、公交企业需要落实的各项内容一定要按照建设部中国城市公共交通周及无车日活动指导委员会组织编制的活动《组织手册》进行落实。
仇保兴要求，要全力以赴办好首届中国城市公共交通周及无车日活动。他指出，做好这一前无古人的开创性活动，是对各地城市政府能力的考验，也是对国务院节能减排工作目标落实能力的考验，更是贯彻落实科学发展观，把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为经济增长方式的突破口和重要抓手。为此，要统一思想，深入理解城市公共交通周及无车日活动的重大意义。他说，优先发展城市公共交通是国务院确定的重大战略方针，是提高交通资源利用效率、解决城市交通拥堵和人们出行难的根本措施，是抓好节能减排、保护环境和节约用地的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的重要体现。开展公交周及无车日活动是建设部借鉴国际经验与做法，向全国所有城市发出的一项重大倡议，是推进公交优先发展战略的一项重要举措。开展城市公共交通周及无车日活动，大力宣传绿色交通理念，积极倡导选择公共交通等绿色出行方式，改善城市交通结构，促使城市交通模式转变，节约交通能源消耗，减少尾气排放，进一步推进城市交通领域的节能减排，改善城市环境，促进社会和谐。
仇保兴强调，要提高认识，切实转变四个方面的观念。一是要牢固树立城市公共交通是公益性事业的观念，城市公交关系到公平，体现了生态效益和经济效益，选择公交就能让城市交通畅通起来，要始终把公众利益作为本次活动和公共交通发展的落脚点。城市人民政府应采取有效措施，纠正与公交性质定位不符的错误认识和做法，严格落实城市政府在城市公共交通发展中的主体责任。二是要更新城市空间资源分配的观念。要根据行人数量而不是机动车数量分配城市空间资源，这一观念符合可持续发展的要求和我国的国情，必须在工作中加以落实。三是要形成“绿色交通”的发展观念，从根本上摒弃小汽车是现代交通文明象征的错误观点。发展“通达、有序、安全、舒适、低能耗、低污染”的“绿色交通”，本质上就是要降低公众出行对小汽车的依赖，减少个人机动车辆的使用，倡导步行、骑自行车和乘公共交通，提倡使用清洁干净的燃料与车辆，这与我国节能减排的发展要求也是一致的。四是彻底扭转公共交通只是适合于低收入人群的狭隘观念。国际经验证明，公共交通是适用于所有人的出行方式，无论穷人还是富人，官员还是普通百姓，都能够利用公共交通实现舒适、高效的出行。
仇保兴指出，办好此次活动，还要突出重点，认真抓好四个方面的工作。一是组织协调工作。首先，活动前，各地要成立和完善活动组织领导机构。省级主管部门要成立城市公共交通周及无车日活动组织委员会和指导委员会，全面负责本地区活动的开展；各承诺城市要建立健全公交周及无车日活动领导小组等组织机构。其次，各地要组织力量，按照活动的总体要求，编制本地区城市公共交通周及无车日活动手册，按要求制定活动组织方案和有关预案。此外，各地要提前安排足够的公共交通运力和物资，确保活动期间城市正常出行需要。二是抓好活动内容落实工作。整个活动应围绕“绿色交通与健康”的核心主题，形式多样，主题鲜明，内容丰富，领导率先垂范，市民广泛参与，并突出城市特色。三是舆论宣传工作。四是考核评比工作。活动结束后，各地要及时总结好的做法和经验，积极推广成功经验，宣传先进典型。
仇保兴特别强调了办好此次活动要着力处理好的四个方面的关系。一是政府领导与公众参与的关系。举办此次活动，需要社会公众尤其是私人小汽车拥有者的深切理解和支持，政府要通过政策引导，加强社会宣传，提高公众参与活动的积极性，引导大家自觉选用公共交通、自行车、步行等交通方式出行，减少对小汽车的依赖。政府领导、部门负责同志要身体力行，率先垂范。二是公共交通与其他交通方式的关系。活动期间各地要严格做到在所划定的小汽车禁行区限制社会车辆通行，尤其是要对划定的区域里占用非机动车道、人行道行车、停车的，活动期间一律予以清除，将空间还给行人和居民。三是处理好公交周与无车日活动的关系。交通周的前六天以宣传倡导为主，造声势做铺垫，最后一天为无车日，也是活动的核心和高潮。四是处理好短期活动与长效措施的关系。今后每年这个时期都将举办这项活动，因此要开个好头，积累经验，常抓不懈，致力于将绿色出行变成政府和广大市民的自觉行动。
各省、自治区建设厅，北京市交通委、天津市建委、上海市建设交通委、重庆市交通委，北京、上海、天津、深圳等108个承诺城市的有关负责同志，部分城市的市长、副市长参加了会议，代表们在发言中表示，这次活动将是世界上相关活动单一国家参与人数最多、涉及地域最广的一次活动，活动的成功与否关系重大，因此要全力以赴。欧盟驻中国代表、美国、韩国、德国有关方面人士也参加了会议并介绍了有关公交周及无车日活动和公交优先的情况。北京、上海、济南、郑州汇报了首届公共交通周及无车日活动工作的准备情况。